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提高教育现代化水平的重要政策涵义
党的十七大报告首次确认了“ 提高教育现代化水平” 的概念, 并将其与全面贯彻党的教育方针、实施素质教育、办好人民满意的教育等一道作为新世纪新阶段教育发展的重要政策方向, 集中体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对新世纪新阶段教育事业的新的更高期望, 对于国家宏观教育政策具有非常重要的指导意义, 引起了教育系统和社会各界的高度重视。
一
如果从国际视野看, 教育现代化通常与国家现代化的概念是分不开的。从上世纪中叶经济学和社会学界对国家现代化的解读开始, 发达国家及国际组织越来越多地关注现代化在国家政策层面的意义, 许多宏观教育政策也反映出现代化的价值取向。特别是在进人世纪以来经济全球化和科技革命的巨大影响下, 信息的载体媒介空前拓展, 给既有知识传播秩序带来深刻的影响和冲击, 世界范围内的文化多样性正在面临前所未有的挑战甚至某种程度的危机。因此, 不少发展中国家在现代化的尝试上曾经多以发达国家经验为蓝本甚至圭桌, 我国从改革开放以来在技术和体制层面也参考借鉴了国外现代化的若干有用经验,但是, 现代化从来就不是一个简单而普适的概念, 不同国家的国策及其价值取向自然呈现出各自的特征。
从我国的基本国悄看, 党的十七大报告明确地指出, 中国是“ 历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国” , 要走自己的路, 就是中国特色社会主义道路。也就是说, 中国要实现的现代化, 只能是中国特色社会主义的现代化。这里的词根是现代化, 可以是在一定范围内进行国际比较的现代化, 比如, 生产力发展水平、经济体制的市场化程度、公共服务与公共财政构架、有序民主参与的路径等等, 然而, 其定语确是社会主义基本制度下的现代化, 而且必须体现中国特色。说到底, 就是立足于中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情。中国特色社会主义现代化, 就是中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设四位一体的总体布局及其推进和完善的过程, 相应地, 中国教育的现代化, 其核心内涵也须定位于此。
回顾我国改革开放近年来有关社会主义现代化的政策走向, 教育的地位和作用始终为党中央领导集体所关注。邓小平同志考虑教育事业, 从来都是将其置于社会主义现代化总体布局之中, 早在年就提出了“ 教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的指导方针, 制定并实施了一系列重大教育决策。以江泽民同志为核心的第三代党中央领导集体继续坚持教育在现代化建设中优先发展的战略地位, 在年发布的《中国教育改革和发展纲要》, 对“ 基本实现教育的现代化”给出一个长达几十年的预期。依据新时期党的教育方针, 年全国人大通过的《教育法》第五条, 在国家教育方针中对“ 教育必须为社会主义现代化建设服务”进行了法律界定。因此, 能够为现代化建设服务的教育, 必然需要自身的现代化。近些年来, 许多地区围绕教育现代化进行了积极的探索和实践, 沿海的部分省、直辖市在地方政策文件中纷纷提出了率先实现教育现代化的目标。
党的十六大以来, 以胡锦涛同志为总书记的党中央提出并贯彻科学发展观等重大战略思想, 推动党和国家工作取得新的重大成就。针对教育发展的国内外背景, 胡锦涛总书记强调指出, “ 当今世界, 知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素, 人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。中国的未来发展, 中华民族的伟大复兴, 归根结底靠人才, 人才培养的基础在教育。” “ 要不断满足人民日益增长的物质文化需要, 实现国家现代化的目标, 必须全面提高全体人民的科学文化素质和思想道德素质, 大力推进教育普及和发展, 着力培养造就大批高素质人才。”这些重要的论述, 既体现了党中央对教育战略地位一以贯之、与时俱进的高度认识, 又突出了发展教育对于把握知识决定性因素和人力资源战略性的关键作用, 这是我们领会党的十七大报告关于“ 提高教育现代化水平”深刻涵义的理论及政策的基点。
按照这样的思路, 我国提高教育现代化水平, 应该从教育的经济、社会及文化等功能出发, 可能主要体现在以下三个方面。一是教育是最需要也最能够体现“ 以人为本” 的崇高社会事业, 对于民族振兴和国家富强, 具有基础性、先导性和全局性的作用, 应当通过提高教育现代化水平, 不断促进教育公平乃至人的全面发展二是教育直接关系“ 培养什么人、怎样培养人” 的方向, 党强调社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现, 必须融人国民教育全过程,始终坚持把立德树人作为教育的根本任务, 而提高教育现代化水平, 应当有利于全面贯彻党的教育方针,有利于实施素质教育, 有利于造就符合现代化建设需要的亿万高素质劳动者和专门人才三是教育现代化是世纪社会主义现代化建设不断推进的必然要求, 既是与时间相关的系统渐进过程, 也是在一定参照系中对比定位的过程, 同社会经济的现代化紧密地联系在一起, 不同发展水平的地区业已形成程度不同的教育现代化基础, 迫切需要在国家政策层面对以往各地的探索实践予以总结和新的部署。今后, 我国提高教育现代化水平, 将继续本着以科学发展观统筹全局的原则, 坚持因地制宜, 分区规划, 分类指导, 分步实施, <
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